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規范消防查驗行為 督促落實首要責任 | 漳州市住建局出臺規定規范竣工驗收消防查驗

慧聰消防網 http://www.runnynos.com 2022-08-12 09:50 出處:漳州市住建局網站 編輯:@張培婕

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規范消防查驗行為 督促落實首要責任 | 漳州市住建局出臺規定規范竣工驗收消防查驗

為加強建設工程消防審驗的事中監管,壓實建設單位首要責任,近日,市住建局研究制定《消防設施性能及系統功能聯調聯試現場確認表(試行)》(以下簡稱“確認表”),將于9月1日起在全市推廣實施,進一步規范建設單位組織竣工驗收消防查驗行為。

規范消防查驗行為 督促落實首要責任 | 漳州市住建局出臺規定規范竣工驗收消防查驗

制定背景 

按照建設工程消防驗收制度規定,工程完工后建設單位必須組織竣工驗收消防查驗,查驗不合格的不得編制工程竣工驗收報告;其中,消防設施性能、功能聯調聯試是消防查驗的重要內容。而在實踐中,很多建設單位對消防查驗不重視,或流于形式,或查驗不完整,對涉及消防的分部分項工程施工質量缺陷未能及時發現,導致消防驗收未能順利完成從而影響竣工驗收。為此,市住建局根據有關法律法規,對建設單位組織竣工驗收消防查驗中消防設施性能、功能聯調聯試的環節進一步細化,并規定實施措施,督促建設單位履行消防查驗義務,落實建設單位的首要責任。

規范消防查驗行為 督促落實首要責任 | 漳州市住建局出臺規定規范竣工驗收消防查驗

▲消防驗收辦理的步驟和時序

制定依據  

《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住建部令第51號)第二十七條:“建設單位組織竣工驗收時,應當對建設工程是否符合下列要求進行查驗:......(四)消防設施性能、系統功能聯調聯試等內容檢測合格。經查驗不符合前款規定的建設工程,建設單位不得編制工程竣工驗收報告。”

《福建省建設工程消防設計審查驗收管理暫行實施細則》(閩建〔2020〕6號)第二十四條:“建設單位在組織特殊建設工程竣工驗收時,應當按照《暫行規定》第二十七條規定,對建設工程是否符合消防要求進行查驗,填寫建設工程竣工驗收消防查驗報告......消防查驗不符合要求的,建設單位不得編制工程竣工驗收報告。”

《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住建部令第51號)第八條:“建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、工程監理、技術服務等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工、工程監理、技術服務等單位的從業人員依法對建設工程消防設計、施工質量承擔相應的個人責任。”

確認表概述   

確認表分為總表及附表,附表為各消防工程分部分項聯動調試記錄,總表為綜合各附表記錄情況形成的確認表,作為《建設工程竣工驗收消防查驗報告》的附件,在申請消防驗收或備案時向消防設計審查驗收主管部門一并提交。

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▲總表范例

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▲附表范例

附表包含火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消防給水系統、防煙排煙系統及通風、空調系統、氣體滅火系統、消防電氣系統、消防電梯、消防控制室設備等系統聯調聯試記錄,資料審查(含其他)等內容以及附表中所提供的附件等。建設單位必須組織監理、施工單位、消防設施檢測單位對上述內容逐項進行檢查,根據檢查結果形成總表。

組織實施 

建設單位應組織各參建單位技術負責人參加消防查驗“消防設施性能、功能聯調聯試”,如實填寫總表。同時,提前告知消防設計審查驗收主管部門,主管部門適時進行現場監督。

建設單位應組織監理單位、施工單位開展消防設施性能、系統功能聯調聯試全數檢測,可以委托消防技術服務機構組織實施,參加查驗的單位在附表上簽字確認;建設單位未委托消防技術服務機構自行完成消防設施性能、功能聯調聯試的,則附表中“調試單位人員”由建設單位組織現場調試人員簽字,總表中“技術服務機構”一欄由建設單位及其項目負責人蓋章、簽字,并承擔相應責任和法律后果。

建設單位應負責收集消防設施性能、功能聯調聯試過程影像資料,并按順序打印照片、刻錄光盤等作為附表的附件,消防設計審查驗收主管部門通過影像資料核查聯動調試情況。

消防設計審查驗收主管部門在消防驗收備案時,對確認表進行核查。發現未能履行主體責任,未進行消防查驗或查驗不合格擅自編制《建設工程竣工驗收消防查驗報告》《工程竣工驗收報告》和申報消防驗收的,將依法對涉及違法違規行為予以處理。

審驗持續規范  

《消防設施性能及系統功能聯調聯試現場確認表(試行)》的出臺,是市住建局提升建設工程消防審驗效能、加強事中事后監管的措施之一。今年以來,市住建局先后推出多項舉措,規范全市消防審驗工作依法依規開展。如:

制定《建設工程消防驗收現場評定檢查表(試行)》。針對各縣區消防驗收現場評定檢查內容不一致不齊全,部分地區甚至以簡單問題羅列作為驗收過程資料存檔的問題,制定了《建設工程消防驗收現場評定檢查表(試行)》,明確各地消防驗收現場評定的檢查內容和方式,要求明確檢查部位、檢查數量、檢查結果、各單子項的評定結果等,規范各縣區主管部門消防驗收行為。

制定《建設工程消防驗收檔案資料管理制度(試行)》。市住建局在層級指導和執法監督中發現,各縣區對消防驗收過程資料建檔立卷不規范,過程資料缺失嚴重,難以形成監管的完整鏈條。在上級主管部門尚未出臺消防驗收檔案規范性管理辦法之前,率先出臺《建設工程消防驗收檔案資料管理制度(試行)》。通過明確消防驗收資料清單、歸檔時限、裝訂要求、管理要求、保存期限等,確保檔案材料齊全完整、真實合法。












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